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佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市地方志事業發展“十三五”規劃的通知

  

各區人民政府,市政府各部門、直屬各機構:

  《佛山市地方志事業發展“十三五”規劃》業經市人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。執行中遇到的問題,請徑向市地方志辦公室反映。

   

  佛山市人民政府辦公室

  2017124

   

佛山市地方志事業發展“十三五”規劃

   

  為推進未來五年我市地方志事業科學發展,根據《國務院辦公廳關于印發全國地方志事業發展規劃綱要(2015—2020)的通知》(國辦發〔2015〕64號)和《廣東省人民政府辦公室關于印發廣東省地方志事業發展規劃(2016—2020年)的通知》(粵府辦〔2016〕76號)精神,結合我市實際,制定本規劃。

  一、發展基礎

  “十二五”時期,在市委、市政府的正確領導和社會各界的關心支持下,我市較好地完成了《“十二五”時期佛山市地方志事業發展規劃》中的各項任務,為下一輪地方志編修及地方志事業的發展打下了堅實的基礎。

  (一)志書編修取得豐碩成果。市、區兩級第二輪新方志編修工作全面完成(除順德、三水區省里沒有安排修志任務外)。其中,《佛山市志(1979—2002)》4冊和《佛山人物志》1冊于2011年底出版,《南海市志》《高明市志》《城區志》《石灣區志》也相繼出版,完成情況居全省前列。市直部分單位、南海、高明區部分單位編纂出版了部門志。南海區下轄的各鎮(街道)全部編纂出版了鎮(街道)志。市部分村編纂出版了村志。

  (二)年鑒質量不斷提升。“十二五”期間,佛山市實現地方綜合年鑒編纂全覆蓋。2013年,《禪城年鑒》創刊,標志著市、區兩級綜合年鑒編纂工作不留空白。各區地方志辦按照本地社會發展情況,調整編寫條目,新增一些有特色的專題內容。五年間,全市共編輯出版市級綜合年鑒5部,區級綜合年鑒21部,較為全面的記述了“十二五”期間我市政治、經濟、文化、社會、生態的發展成就,保存了珍貴的歷史資料。在歷次全國年鑒編纂質量評比活動中,市、區兩級年鑒多次獲得特等獎和一等獎。

  (三)地方志資源收集與開發利用成績顯著。“十二五”期間,市、區地方志辦深入挖掘佛山歷史文化資源,利用多種形式,廣泛搜集有存史和開發利用價值的資料,加以搶救性整理,發動社會專家力量進行研究,先后組織編輯出版了《佛山陶瓷縱覽》《佛山歷史人物論叢》《佛教與佛山文化》《佛山中醫藥文化》《佛山家訓》《南海院士風采錄》《高明百家企業風采》《英國人眼中的三水——1897年至1938年三水海關稅務司紀事》《佛山地區舊族(家)譜匯輯》《魏碑大家——龐國鐘書法資料專集》《中國工藝美術大師劉澤棉資料專集》《中國工藝美術大師潘柏林資料專集》《禪城人物》《禪城古村》《禪城舊地》。同時,市地方志辦緊緊圍繞市委、市政府中心工作編寫印發了70期《資政參考》文章供領導和有關部門參考,反響較好。

  (四)方志館建設取得突破。“十二五”期間,對方志館建設進行了初步規劃。2015年底,市地方志辦搬入新辦公地址,在市檔案中心大樓,劃出500平方米作為方志、年鑒成果展示及圖書室,400平方米為人員辦公室、圖書資料查閱室、年報資料保管室等,另暫時劃出一層庫房1500平方米作為書庫。高明區在2015年明確了方志館項目選址,組織開展城市綜合信息中心項目建筑方案設計。三水區方志館結合區檔案館新館的建設,已完成選址,進入設計圖紙修改階段,并于2015年9月在三水新城水庭南岸奠基。三水區檔案館新館建筑面積8900平方米,其中區方志館(含辦公區)建筑面積約661平方米。

  (五)地方志信息化水平有新的提高。“十二五”期間,按照省地方志信息化建設的有關規定,我市已建成市、區地方志網站6個,形成了市、區兩級地方志網站聯網的信息平臺,并加快了地情網站的數據上傳,完成已出版綜合志書和部分專業志、綜合年鑒的數據數字化處理和入庫。

  除了做好以上工作外,市地方志辦還認真組織編輯《佛山史志》和開展地方志理論研究,積極參與省地方志辦組織的每兩年一次地方志理論研討活動,有2篇論文獲得全省地方志論文評選優秀獎。

  “十二五”期間,我市地方志事業發展雖然取得了一定的成績,但與佛山市經濟社會發展需要相比,仍存在一些不足,主要是:市地方志機構需要進一步理順,地方志隊伍建設需要進一步加強,對地方志工作的重要性要進一步加強認識。

  二、指導思想與基本原則

  (一)指導思想。

  全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,落實第五次全國地方志工作會議、廣東省第七次地方志工作會議要求,堅持以服務中心工作,服務經濟社會發展、服務人民群眾需求為出發點與落腳點,解放思想,實事求是,銳意進取,改革創新,依法全面推動全市地方志事業發展繁榮。

  (二)基本原則。

  1.堅持正確方向。堅持走中國特色社會主義文化發展道路,堅持為人民服務、為社會主義服務的方向,通過編修和開發利用地方志成果,為培育和踐行社會主義核心價值觀提供豐富、優秀的精神文化產品。

  2.堅持依法治志。全市地方志工作機構要依法履行組織、指導、督促和檢查地方志工作職責,積極開展地方志的各項工作,督促和指導各有關單位完成地方志編修、資料年報等工作。在適當的時候,市地方志辦將參照省地方志辦和廣州市地方志辦等做法,組織研討佛山市地方志工作立法問題,努力爭取依法治志。

  3.堅持全面發展。以修志編鑒為主業,統籌兼顧理論研究、開發利用、信息化建設、方志館建設、地方志文獻整理等工作,實現地方志事業全面協調可持續發展。

  4.堅持質量第一。堅持存真求實,確保地方志質量,將精品意識貫穿于地方志編纂出版工作全過程,嚴把政治關、史實關、體例關、文字關、出版關,編纂出版經得起歷史檢驗、具有鮮明時代特征和地域特色的地方志成果。

  5.堅持改革創新。開展地方志工作要與時俱進,跟上時代的步伐和要求。要以創新意識,以地方志、年鑒編修為主業,以創新思維不斷拓展地方志工作領域和服務范圍。在資料收集、志稿編寫、報送等方面,要充分利用現代化信息手段,做好相關工作。以創新意識,盤活用好各類地情資料,認真組織開展有效開發。

  三、總體目標與主要任務

  (一)總體目標。到2020年,全市組織規劃、編纂出版名志名鑒5部,全面完成自然村落歷史人文普查工作,做好第三輪修志準備,綜合年鑒實現一年一鑒、公開出版,志、鑒、史編修協調發展。圍繞黨委政府中心工作大局,精準開發利用地方志資源。地方志信息化、方志館等公共文化設施建設逐步推進。建立地方志編修體系、質量保障體系、資源開發利用體系、理論研究體系、工作保障體系“五位一體”的地方志事業發展綜合體系,努力開創地方志事業發展新局面。

  (二)主要任務。

  1.做好第三輪修志準備工作。認真開展第一輪、第二輪修志工作的總結和研究。加大依法收(征)集地方志資料力度,做好地方志資料年報工作,全面完成第二輪志書下限年至2020年的地方志資料搜集整理,廣泛收集社會各方面有入志價值的資料,為第三輪修志做好資料準備。探索信息化時代的修志模式。

  2.全面開展綜合年鑒編纂工作。全面開展綜合年鑒編纂工作,制定綜合年鑒編纂規范,加強規劃與指導,實施年鑒精品工程。健全綜合年鑒出版前評議、出版后審讀制度。積極推動和指導部門、鎮(街道)歷史文化名鎮和名村開展年鑒編纂。到2020年,年鑒編纂數量達10種以上。

  3.全面完成自然村落歷史人文普查。完成對全市約4000個自然村的普查,全面收集整理自然村落歷史人文資料,編輯約900萬字2萬張圖片的《全粵村情——廣東省自然村落歷史人文調查》(佛山卷)。到2020年底前,完成部分有特色自然村落的歷史文化遺產保護調研報告。

  4.深入開發利用地方志資源。圍繞黨委、政府中心工作、重大戰略和社會熱點,深入發掘地情資源,借助高校、科研、民間團體等力量,組織實施5—8個地方志資源開發利用項目。繼續編好《資政參考》、佛山名人資料專集。到2020年,完成《資政參考》60期,佛山名人資料專集10部以上。認真組織評審《佛山武術文化研究》等若干著作。

  5.加強對各類專業志、鄉鎮志編纂工作的宣傳與指導。市、區地方志部門要積極鼓勵有條件的單位編寫部門志、專業志;要積極動員有條件的鎮、村編寫鎮村志。市、區地方志部門要認真做好對編寫部門志、專業志、鎮村志的業務指導,力爭多出佳志名志。

  6.深入開展以舊志為主的地方文獻整理工作。在《廣東歷代方志集成》的基礎上,收集歷朝其他類型志書,開展本地舊志整理工作。繼續收集家譜、族譜,整理、編輯《佛山地區舊族(家)譜匯輯》(續編)。

  7.開展地方史志理論研究。積極研討地方志理論,開展優秀論文評選、交流等活動。加強對地方志書與綜合年鑒編纂、地方志信息化建設、嶺南文化與佛山區域史的研究。加強與相關學科交流合作,充分發揮《佛山史志》的平臺作用,活躍學術研討,推動理論建設。編輯出版《佛山市地方志理論研究論文集》。

  8.推進地方志信息化建設。完成市地情網站的改版,增強地情服務功能;加快全市地情資料入庫進度,已出版綜合年鑒全部入庫;促進地情書、舊志、譜牒的數字化。開展地方志新媒體建設,運用新媒體開展地情宣傳,普及地方志知識。

  9.完善以方志館為基礎的公共文化服務體系。加強方志館建設,優化方志館功能配置,加強地方文獻、地情資料征(收)集力度,征集一批有價值的地方文獻,豐富館藏。到2018年,市方志館完成市情布展,正式對外開放。利用公共資源,舉辦專題展覽。到2020年,館藏圖書總量要有大幅增長。

  10.加強對外交流。加強與兄弟市、區地方志部門和港澳臺史志界、國外文史年鑒編纂機構的學術交流與合作,學習借鑒先進經驗,推動我市地方志工作水平的提高。實施地方志產品“走出去”工程,采用多種形式,加強與高等院校、社科部門、檔案與圖書館等單位的學術交流與合作,推介一批高質量地方志成果,展示地方志的價值與魅力,增強方志文化影響力。

  四、保障措施

  (一)法治保障。全面推進依法治志,加大對《地方志工作條例》和《廣東省地方志工作規定》的執行力度。逐步完善地方志的相關政策。強化督促檢查,健全和完善目標考核責任制、督查通報制,強化責任落實;健全和完善地情資料收(征)集及管理、修志編鑒業務制度和主編(總纂)責任制,確保在篇目設計、資料收(征)集、總纂統稿、志(鑒)稿評議、審查驗收、出版發行、報送備案等環節上均有章可循、有序推進。

  (二)組織保障。堅持和健全黨委領導、政府主持、地方志工作機構組織實施、社會各界廣泛參與的工作體制,堅持“一納入、八到位”地方志工作新要求,完善機構建設,提供組織保障,促進我市地方志事業的健康發展。高度重視修史修志,關心支持地方志事業發展,將地方志工作納入國民經濟和社會發展規劃、政府工作任務。每年研究一次地方志工作,及時了解和解決地方志工作中的困難和問題。地方志工作機構設置和人員編制,逐步與其有效履行職能、順利開展工作的要求相適應;按照德才兼備原則和專業要求,配齊配強地方志工作機構的領導班子。

  (三)經費保障。全市各級人民政府把地方志工作所需經費列入同級財政預算,確保地方志經費與地方志業務發展相適應。改善地方志工作條件和圖書資料收藏保管條件,配備符合地方志工作需要的現代化設施設備,為做好修志、編鑒、出版、科研、開發利用、信息化建設、資料文獻保存等提供保障。

  (四)隊伍保障。健全與完善區級以上人民政府地方志隊伍的建設,確保地方志工作正常開展。制定五年培訓計劃,培訓市、區地方志業務骨干。每年分別開展地方志書、綜合年鑒、地方志資料年報等專項培訓,開辦綜合性能力培訓。按照國家有關規定開展先進集體和先進工作者評選表彰活動,建立干事創業的激勵機制,營造良好氛圍。大力弘揚“修志問道、直筆著史”的方志人精神和“恪盡職守、敢于奉獻”的職業操守,建設一支政治、思想、業務過硬的人才隊伍,為我市地方志事業發展提供人才保障。

  (五)宣傳保障。利用各級各類新聞媒體,大力宣傳地方志工作機構貫徹落實黨和國家大政方針的新舉措,以及地方志工作服務經濟社會發展的新成績。加快建設地方志公共文化服務平臺,不斷拓寬地方志文化公眾服務渠道,廣泛宣傳地方志文化產品,促進讀志、用志等風氣的形成,充分發揮地方志宣傳推介佛山的作用。

  各區要結合工作實際,根據本規劃制訂本地地方志事業發展規劃或實施方案,切實加強領導,加大組織推動力度,使我市地方志事業再上新臺階。

   

 

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