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2016年佛山市檔案工作總結

2016年,全市檔案部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作,深入開展“兩學一做”學習教育,緊密結合檔案事業發展“十三五”規劃,以“三個體系”建設為主線,夯實檔案基礎業務,扎實推進檔案館舍、檔案信息化和檔案干部隊伍建設,為建設人民滿意政府服務。

一、緊扣中心大局,積極服務全市經濟社會發展

1.認真服務各級黨委、政府中心工作。一是深入挖掘檔案資源,精心編撰資政育人成果。各級檔案部門編寫《資政參考》達18期以上,主要編研內容涉及產業升級、黨組織建設等方面,為黨委、政府科學決策提供參考。市檔案局負責的《佛山中醫藥歷史文化》、《佛山家訓》被列入《佛山歷史文化叢書》,市委書記魯毅對叢書給予充分肯定;禪城區檔案局編印出版《禪城民風民俗輯錄》系列地情書籍;南海區檔案局與南海頻道聯合制播30多期《嶺南印記》電視微紀錄片;高明區檔案局與高明電視臺合作拍攝《美麗高明百村行》系列電視節目,并同步出版書籍;三水區檔案局完成省方志資源開發利用項目《英國人眼中的三水——1897-1938年三水海關稅務司紀事》。二是繼續做好政務活動拍攝及專題拍攝。較好地完成了市區兩級重大活動拍攝工作。市檔案局做好2016佛山市“兩會”、“中德對話論壇”、“第二屆珠江西岸先進裝備制造產業投資洽談會”、“第二屆中國(廣東)國際‘互聯網+’博覽會”等重大活動拍攝,全年拍攝政務活動374項、共拍攝數碼照片5.5萬張,政務活動視頻24小時,政務攝影照片被利用31次共2599張。禪城區檔案局完成重大政務活動、禪城區城市環境變遷、重點企業產業等拍攝項目236組,形成照片10623張;三水區檔案局完成區重大會議活動項目拍攝325組,形成照片7.5萬張。市規劃城建檔案館完成五十公里萬人徒步、城市升級巡查、行通濟等活動照片8229張,視頻資料280分鐘,其中《您好,佛山》五區航拍編研資料深受好評,并被用于市政府城市推介、招商引資等宣傳。圍繞“百村升級行動”開展古村記憶工程拍攝工作成績喜人,其中市檔案局重點記錄了30個古村落的村容村貌。三是認真編制全市檔案事業發展“十三五”規劃。精心組織做好《規劃》起草、修訂和完善工作,2017年1月25日,已經市政府批準并由市政府辦公室正式印發。

2.主動為促進經濟發展貢獻力量。一是加強全市重大建設項目檔案管理。市檔案局對省重點項目“佛山市天然氣高壓管網一期工程”、“佛山500千伏東坡輸變電工程”、“廣佛線二期”等工程建設項目檔案進行跟蹤指導,各區認真做好市、區重點項目建檔工作的跟蹤指導。二是扎實推進食品安全檔案建檔工作。各級檔案部門貫徹實施《佛山市食品安全檔案管理辦法》,加強對有關單位建檔工作跟蹤指導,抓好15家醫院、24家學校、幼兒園食品安全檔案的建檔工作。禪城區檔案局對39個區直單位、90個居委會和7個食品安全檔案建檔試點單位進行實物補貼。三是加強農村承包地確權檔案工作。全市檔案部門積極參與農村承包地確權工作全過程,實現檔案工作與承包地確權工作的“四同步”管理;高明區檔案局與區農林漁業局共同印發《關于加強農村土地承包經營權確權登記頒證工作資料收集與歸檔的意見》;三水區土地確權檔案通過市專家組驗收,并在全省土地確權工作會議上受到表彰通報。

3.不斷優化民生服務促進社會和諧穩定。一是做好檔案利用工作。2016年,全市各級檔案部門共接待來館查閱利用檔案11.55萬人次,利用19.93萬卷次、2.62萬件次,電話查檔2878人次、復(打)印28.56萬張。二是創新方式為市民提供優質便捷服務。市檔案局率先引進“市民之窗”自助政務服務終端,開通24小時服務區,并首次開通公休日查檔服務和展覽輪值制度;禪城區檔案局搭建社保檔案數據共享平臺,為區社保局提供網上查詢利用服務;順德區檔案局實行“5+2”查檔服務和無房證明自助服務,提升檔案服務水平。

二、扎實推進檔案館庫建設,為檔案事業發展提供硬件支持

檔案館庫建設是省檔案局督察工作的重點,也是支持檔案事業科學發展重要工作。在市、區兩級政府的重視、支持下, 全市新一輪檔案館庫建設有序推進,在建或計劃新建的館庫面積達61115平方米。其中,市檔案館建筑面積3.5萬平方米,已于2016年正式投入使用,新館建筑設計先進、庫房容量能滿足將來相當長一段時期檔案保管的需要;禪城區檔案館新館坐落于南莊綠島湖畔區行政服務中心大樓,面積為4115平方米,目前館庫建筑已部分投入使用;順德區檔案館新館建筑面積3萬平方米,目前主體工程已完工;高明區正在推進區城市綜合信息中心項目(即區國家綜合檔案館、黨史館、方志館、城建檔案館、國土檔案館、圖書館、科技館和城市規劃展館構成的“八館合一”)籌建前期工作,已完成項目前期概念設計;三水區檔案館新館位于三水新城核心區,檔案館和城市展覽館采取“五館合一”建設,包括區綜合檔案館、城建檔案館、房產檔案館、地籍檔案館和城市展覽館,其中檔案館部分建筑面積8900平方米,目前該新館項目正處于主體工程建設階段,預計于2017年5月份封頂。

三、夯實檔案基礎,扎實推進檔案資源體系建設

1.創新開展民生檔案資源專題調研。市檔案局以“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系”為目標,開展民生檔案資源專題調研。成立民生檔案專題調研小組,先后走訪各大醫院、機動車輛管理等部門,了解我市涉民檔案的現狀、保管條件以及利用等情況,并以市婦幼保健院病歷檔案為民生檔案進館試點,探索民生檔案進館及開發利用工作。

2.加強檔案資源接收。2016年,全市各級檔案部門累計接收檔案24萬卷15.2萬件。以建設面向民生的多元化館藏資源體系為目標,不斷加強民生檔案資源收集。市檔案局接收市直原國有轉制企業職工檔案5600卷,以寄存方式接收禪城區法院訴訟檔案2.5萬盒,創新建立人名索引數據庫并錄入人名數據信息35萬條;禪城區檔案局在全區各單位開展《全宗卷》接收工作,2016年接收全宗卷55個;高明區檔案局大幅度接收包括區府法制辦行政復議檔案、企業職工退休檔案、人社局、社保基金局業務檔案、婚姻檔案等多種民生檔案。

3.積極拓寬檔案征集渠道。全市各級檔案部門不斷調整館藏資源建設思路,積極拓寬檔案收集新渠道,檔案征集工作取得較大突破。市檔案館全年共征集到畫作、石器、陶瓷藝術作品等不同種類檔案近200件,通過與佛山攝影家協會合作開展“佛山制造”照片征集工作,組織廣大攝影愛好者深入“福田汽車”等知名企業開展攝影采風活動,共征集各類照片134張,通過“寄存夢想”活動征集到夢想寄存檔案600多份;禪城區檔案局以購買服務的方式,與服務單位簽訂攝制佛山(禪城)醒獅紀錄片影視購買服務,把民俗活動“佛山(禪城)醒獅”納入檔案征集范圍。

四、加快檔案管理信息化進程,推進檔案工作向數字化轉型升級

1.扎實推進數字檔案館建設。至2016年底全市共累計接收各級單位移交的文書類電子檔案311萬件、完成館藏檔案數字化處理超過5700萬頁。在確保數據安全的情況下,不斷優化檔案查閱利用服務。禪城區檔案局搭建了社保檔案數據共享平臺,為區社保局提供網上查詢利用服務;南海區檔案局依托電子政務網絡平臺完成數字檔案館系統搭建,并將系統延伸部署至部分村(居),實現檔案館、區直立檔單位、鎮(街道)、村(居)互聯;順德區檔案局穩步推進檔案總分館間的檔案電子數據共享,與大良街道、北鎮兩個分局實現了館藏檔案電子數據共享。

2.做好電子政務文件接收、審核和公開工作。市檔案局全年審核并接收市直單位電子政務文件3.2萬份,現行文件查詢中心數據庫政務文件累計達43.3萬份。全年現行文件查詢中心網站上網公開電子文件7000余份,累計公開文件達12萬份,利用現行文件36.7萬次。檢查修改已儲存的電子政務文件1.6萬份,公開篩選電子政務文件4535份,備份電子政務文件數據19.9萬份。全市累計接收電子文件15.7萬件。

3.加快推進數字化處理項目進度。加快數字化處理項目的推進力度。市檔案局在線采集佛山新聞等節目360個共180小時,聲像庫年增數據931.29GB。禪城區檔案局在2016年實現館藏檔案文件目錄百分之百數字化的同時,爭取到2017年區政府財政經費對數字檔案館建設的支持近300萬元;南海區檔案館婚姻檔案、公證檔案等16種、150萬頁利用頻繁的民生檔案進行數字化處理;順德區檔案局對新接收的文書檔案、產權檔案100%完成數字化;三水區檔案局聘請具有保密資質的公司對重點檔案進行數字化處理。

五、加強檔案安全體系建設,確保檔案實體和檔案信息安全

1.扎實推進檔案安全體系建設。各級檔案部門把“檔案安全”作為第一要務,以預防為原則,建立健全集“人防、物防、技防”于一體的檔案安全體系,加強館庫消防安全、智能安保系統建設,加強安保隊伍培訓,舉辦消防演練,加大安全隱患排查力度,落實早晚登記并調控庫房溫濕度制度和檔案、人員出入庫房登記制度等。禪城區35個區直部門成立檔案安全領導小組,簽訂檔案保密安全責任書。高明區檔案局投入重點檔案搶救專項經費18萬元,完成搶救檔案225卷。三水區檔案局將民國檔案分批送汕頭(粵東)檔案修裱中心和廣東省(肇慶)修裱中心進行搶救。

2.深入開展涉密檔案清查和檔案行政執法檢查。市檔案局組織市府辦、市公路局等41個單位開展涉密檔案清查,共完成12393卷12716件檔案的清查工作。市區兩級檔案部門認真組織開展專項或綜合的檔案執法檢查活動,不斷加大《檔案管理違法違紀行為處分規定》執行力度,嚴肅查處各類檔案管理違法違紀案件。通過專項檢查、年檢以及日常監督檢查,對各單位的檔案工作進行指導和監督檢查,糾正不規范的檔案行為,防微杜漸,發現違法行為及時制發《檔案執法監督檢查通知書》,提升依法治檔和檔案規范化水平。

六、構建全方位宣傳格局,不斷提高檔案工作影響力

1.依托新媒體打造立體宣傳平臺。全市各級檔案部門努力打造檔案政務微博、檔案公眾微信與檔案政務網站相結合的“三位一體”宣傳平臺,傳播檔案事業“好聲音”。2016年,市檔案局政務微信推送圖文信息46期,政務微博發布520篇圖文信息,轉發144篇,局政務網站發布信息1249篇。“佛山檔案”微信公眾號連續數月在全國同類平臺中排名進入前20,極大提升了佛山檔案知名度。南海區檔案局建立“南海大觀”微信公眾平臺,發布信息200多條,吸引粉絲2000多人。順德檔案史志官網、官博每日更新,官網新增“蘭臺悅讀”等欄目。

2.緊扣“國際檔案日”主題開展系列宣傳活動。全市以“國際檔案日”為契機開展內容豐富的宣傳活動。市檔案局深入扶貧對口聯系村湛江市陳漁村陳漁小學開展“夢想寄存”活動,組織《南方日報》、《南方都市報》40多名小記者到市檔案館參觀采訪。禪城區舉辦家庭檔案講座,30多名社區居民參加;南海區檔案局主辦“南海歷史文化展”,大力宣傳南海文化;三水區檔案局開展以“愛國愛家,鄉土文化宣傳”為主題的愛國主義教育活動。

3.加強在傳統媒體主陣地的宣傳工作。全市各級檔案部門組織動員干部職工在《中國檔案報》、《中國檔案》、《廣東檔案》、《佛山日報》、市委辦《信息與交流》等報刊雜志上發表文章100多篇(條)。禪城區檔案局通過佛山電視臺、《佛山日報》、微博“禪城發布”、局網站等媒體對家庭檔案進行專題報道。順德區檔案局在《珠江商報》開設“順德檔案”專版,打造順德檔案史志文化名片;高明區檔案局在“今日高明”報紙上刊登檔案工作宣傳專欄,向群眾宣傳檔案法等相關法律法規。市規劃城建檔案館與佛山市文聯、佛山日報社聯合主辦的《靜觀大千·隨形賦彩》梅勁旅與畢惠華油畫展。此外,市檔案局創新定制“名城佛山”版票和“佛山檔案”四方聯兩種特色郵折,展現佛山檔案事業風采。

七、以黨建為引領,努力打造團結和諧高效廉潔的干部隊伍

按照“抓黨建、強班子、優隊伍、轉作風、提效能”的工作思路,將“兩學一做”學習教育貫徹全年黨建工作始終,以學促做、以做固學,努力打造團結和諧高效廉潔的干部隊伍。

1.抓學習教育,增強政治理論素養。一是夯實“學習”基礎。全市檔案部門通過各種方式組織學習《習近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》、《“兩學一做”黨章黨規學習手冊》等,累計召開專題學習會近30次、集中學習討論近60場次,參與黨員近1000人次;講黨課30場,參與黨員近1000人次;參加學習培訓近60場共1000人次。二是扭住“做”的關鍵。組織開展扶老助殘、扶貧濟困等慰問活動。市檔案局組織黨員干部到廣東省愛國主義教育基地──蘇兆征陳列館和蘇兆征故居開展主題黨日活動,舉辦“紅星照耀中國──外國記者眼中的中國共產黨人”檔案史料展。南海、高明區檔案局設置黨員示范崗和先鋒崗,激勵黨員向標兵看齊;三水區檔案館組織到鄧培故居開展“兩學一做”體驗式教育,開展形式豐富的“黨員微服務”活動。三是突出“改”的重點。扎實做好黨組織關系集中排查、黨代會代表和黨員違紀違法未給予相應處理排查清理、基層黨組織近期換屆檢查、黨費收繳工作專項檢查、抓嚴抓實領導機關黨員干部學習教育等五項重點任務,確保黨建重點工作順利完成。

2.抓班子建設,營造團結干事氛圍。各級檔案部門領導班子嚴格執行民主集中制度,凡是“三重一大”事情,必須召開黨組會議集體研究決定。堅持末位表態原則,充分聽取黨組成員以及科辦負責同志的意見,做到科學民主決策。按照“忠誠、干凈、擔當”的新時期好干部標準,嚴格規范選人用人程序,樹立了“能者上、平者讓、庸者下”的科學用人導向。2016年,市檔案局選調公務員1名,接收軍轉干部1名,下屬事業單位檔案中心公開招聘工作人員3名。三水區檔案局選調2名公務員。市規劃城建檔案館新增事業編制10名,輔助服務雇員5名。

3.抓業務培訓,提升檔案工作水平。在全市范圍舉辦“文件材料歸檔整理”技能競賽、“檔案人風采”攝影大賽和檔案業務培訓活動,營造了比學趕超的良好氛圍。市檔案局開展“三亮三比三創三評”活動,組織“檔案人員崗位培訓班”、“協作組檔案員短訓班”等培訓共10期,培訓人數達2000余人次。禪城區檔案局在中山大學珠海分校舉辦為期2天的檔案業務提升班培訓,培訓約390人次。南海區檔案局舉辦食品安全檔案工作培訓班等5期培訓班。三水區檔案局派員參加“廣東省地方志人才培訓工程”、全省年鑒主編、三水區2016年優秀中青干部等培訓班,赴深圳市史志辦等開展學習交流活動,不斷提升干部職工的綜合素質和業務技能。市規劃城建檔案館開展對城建檔案、規劃展館各項考察調研學習活動,借鑒兄弟單位的先進管理經驗,全面提升館的服務質量。

4.抓建章立制,打造反腐倡廉長效機制。全市各級檔案部門認真開展紀律教育學習月系列活動,通過撰寫“微體會”、觀看警示專題片、參觀廉政文化教育基地等,強化廉潔意識。建立廉潔采購制度。市檔案局和規劃城建檔案局分別制定采購工作制度,成立領導小組,形成了單位領導審批、采購辦采購、科室驗收、財務審核資金撥付的互相監督的機制。同時,結合工作實際需求,健全內部監督制約機制,加強廉政風險防控,進一步規范權力運行,確保“陽光采購”。市檔案局建立廉政風險科技防控平臺,對各科辦的行政權力事項及風險點進行評審,確定了7項行政審批、行政執法事項,共梳理排查出風險點31個,編制權力運行流程圖,主動接受監督。

2016年,雖然全市檔案工作取得了一定的成績,但跟市委、市政府的要求仍然存在差距,主要是檔案干部隊伍不能完全適應新形勢、新任務對檔案事業的新要求,檔案資源體系建設需要不斷擴大覆蓋面,檔案信息化工作需要進一步加快建設步伐,等等。這些問題我們要高度重視,積極面對,想方設法加以解決,切實提升檔案事業發展水平。

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